福清公交给公交企业的启示

来源：福清侨乡报《玉融乡音》

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      近日，国务院总理温家宝、副总理曾培炎分别作出重要批示，要求优先发展城市公共交通。随后，国务院办公厅要求各地采取有力措施，加快公共交通的发展步伐。很快，建设部等部门对此作出反应，出台了《关于优先发展城市公共交通的意见》，从提供财政支持、规范补贴制度、调整客运价格、实行用地划拨、加大科研投入等5个方面入手，进一步加大对城市公交的政策扶持力度。  

      作为企业规模摆在全省县级（市）之首的福清公交，面对新的形势，又要做些什么呢？ 

事业发展壮大 

    市公共交通公司组建于1978年，当时还是个国有企业。最早仅有4辆面的，作为城市公共交通的重要组成部分。20年间，公共交通公司惨淡经营，公司几乎处于瘫痪状态。 
    直到1998年，在市委、市政府的领导下，公司深化体制改革，不断完善经营机制，认真实施企业内部经济责任制，公司不断发展壮大。目前，公司已有固定资产3000多万元，职工也由最早的23人发展到现在的1000多人。公交车辆由最早的4辆发展到现在的300多辆。营运线路由最早的3条发展为现在的26条。1999年，公交公司第一次扭亏为盈，并连续几年取得了较好的社会效益和经济效益。近几年，仅上交各类税费每年就达400多万元。2001年，市公共交通公司又组织有关专家对我市城市公共交通发展规划进行评审，这对促进我市公交事业的发展起到了积极引导作用。 
    目前，我市公共交通网络已基本形成，不仅方便了广大市民出行，而且满足了客流量不断增加和城乡一体化发展的需要。同时，无人售票公交车等中高档次的车辆不断投入使用，让越来越多的市民感到乘坐公交出行的安全、舒适与便捷。公共交通公司也因此多次被评为省、市文明单位及先进集体。 

面临发展困境 

    应该说，我市公交事业的发展得到了市政府及相关主管部门的大力支持，如设置公交专用停车位，开辟公交单行线等一系列措施等。这些都为公交事业的发展助一臂之力。但公交企业一边拥有市场主体的身份，一边却戴“公益”的帽子，资金困境让公交企业在公益、利益间摇摆。据市公交公司负责人说，财政部门对公交企业的定性不明确，财政补偿机制尚未建立，影响了企业的良性发展。主要表现在：一方面公交企业要承担4000多名的离退休干部、残疾人等免费乘车服务，光这项公益活动，公司每年要投入100多万元；另外，加上城关至宏路的车辆过路费用及各类规费和租赁费就多达1000多万元。这使公交企业长期处于负重前行和发展后劲不足的两难境地。 
    公交设施不善是道迈不过去的坎，这也极大影响了我市公交线路的延伸、优化。公交公司人士说，我市公交场站首末站严重短缺，绝大部分线路均无专用首末站用地。如11路车将清展花园路口与融城中学校门口当成临时停靠站。目前，市公交用地面积还不到30亩。自有公交场站只有西门与公交公司总部两个，其余的场站都是租赁来的。即便当初在规划中场站有了预留，可由于种种原因，经常也被挪为它用，公交公司要想拿到场地困难重重。 
    另外，非法营运也对公交发展形成一大冲击。据公交公司有关人员介绍，目前，融城至阳下，融城至宏路共计有近百辆的非法营运车辆。由于这部分非法营运车辆的存在，使公司每月都要承受数十万元的经济损失。好在目前市委市政府都在加大打击非法营运力度，该问题将逐步得到解决。 

规划将来蓝图 

    公交优先发展的政策对市公交公司来说，无疑给他们注入了一注“兴奋剂”，所有的公交人都相信，公交发展中遇到的困境是暂时的。在新的形势下，所有的公交人都满怀信心，做强做大城市公交这一公益事业将不再是遥远的梦想。 
    为此，市公共交通公司在近5年内已经为公交事业的发展画出了规划蓝图：其一、不断优化公交线路走向，近期在延伸和调整市区线路的同时，积极发展市郊线路，使其在城市扩大后成为市区线网的有机组成；其二、公交站点设置与住宅新区建设同步，为解决城市化进程中住宅新区居民出行，居民住宅区将安排相应的公交首末站，公交站点的设置与住宅建设实现“三同步”：即同时设计、同时施工、同时竣工；其三、提高公共汽车质量，5年内实现城区所有公交车辆使用空调高档无人售票车辆；其四、开始使用IC卡等较为先进的售票方式，便于根据信息调整调度管理及线路走向调整等；其五、运用电子、信息、通信、车辆定位及计算机等高新技术、高度采集、处理公交汽车交通流的运行状态，乘客的需求及相关信息，面向乘客和相关系统提供实时的高精度信息服务，提高整个公交网络的运营效率；其六、采用先进的公交信息发布系统，建立公交车辆运行信息收集和车辆调度中心，通过无线电通信调度，保证车辆正点运行。客流变化时，可随时增减车辆，以保证乘客能及时上车，也可保持车辆的满载率，并在车站上设置各线路车辆到达时刻表，使乘客可以随时掌握有关行车实时信息，以便乘客及时作出最佳的乘车方案。